筑牢禁渔防线 共护一江碧水——新邵县长江流域重点水域禁捕退捕纪实

金秋时节，走进新邵县，资江静静流淌，映照高楼、青山，尽显诗情画意。近看，鱼翔浅底，白鹭翻飞；远望，层林尽染，漫江碧透。

(相关资料图)

资江是长江支流，2020年全面禁渔以来，新邵县扛牢“守护好一江碧水”的责任，认真落实禁捕退捕各项工作，严厉打击非法捕捞，开展增殖放流。通过3年的努力，该县资江干流、支流等水域的鱼类鱼种和数量大幅增加，鱼类生存环境得到明显改善。

造氛围，奏好宣传教育“主题曲”

9月初，新邵县反电鱼联盟志愿者肖立武与队员一起沿着资江步行，志愿巡河。走到酿溪镇韩家坪村，藏匿在河边山沟里的一条村民自制渔船引起了肖立武的注意，他立即打通县渔政综合执法队的电话反映情况，渔船最终被没收。

“得到反电鱼联盟志愿者等社会力量的支持，退捕禁捕工作开展得更顺畅了。”新邵县农业农村局相关负责人介绍，反电鱼联盟已成为新邵县禁捕退捕的得力助手，今年来，该联盟110余名志愿者与县农业综合行政执法大队联动巡查17次，自主巡查600余次，上报、制止非法捕捞情况10余起。

新邵县持续加强禁捕退捕政策宣传，制作永久性广告牌300余块，发放宣传册7万余册，在域内资江干流和重要支流全覆盖宣传。同时，用好“星期一夜校”“院落会”“村村响”等平台、途径，组织广大民众学习“长江禁渔”相关法律法规，在全县形成“人人关心禁捕、人人支持禁捕、人人参与禁捕”的浓厚社会氛围。

2020年来，该县55名群众向县农业农村局反映非法捕捞线索。目前，该县300余名反电鱼、环保等志愿者长期参与志愿巡河，形成了群防群策、社会共治的良好局面。

强联合，弹好执法检查“多重奏”

新邵县境内共有大小河流69条，自然水域面积10万余亩。其中，资水新邵段属于国家级水产种质资源保护区，途经5个乡镇，全长72公里，禁止一切垂钓行为，常态化执法检查难度大、压力大。

如何让“禁渔令”铁令生威？新邵县以铁的纪律和决心，打出联合执法检查“组合拳”，破解难题。

抓执法重点，该县于2020年7月全面完成“三无”渔船渔网拆解回收、补偿工作，拆解处置“三无”船舶630艘，实现水域“四清四无”；落实好15户其他持证退捕渔民安置保障工作，通过公益性岗位安置、介绍就业等，让渔民“退得出、稳得住、能致富”。

同时，该县持续严打高压，成立县委书记、县长为组长的禁捕退捕领导工作小组，组织县农业农村、公安、市场监管、水利、生态环境等部门，联合参与执法监督检查；开展“洞庭清波”“2020亮剑行动”等联合执法行动，共同维护县域水域生态安全。

3年来，新邵县农业综合行政执法大队、森林公安、市场监督管理局等部门共出动执法人员1.5万余人次，抓获了一批非法捕捞违法犯罪嫌疑人，打掉非法捕捞水产品3人以上犯罪团伙6个，行政处罚106起，对一批案犯移送审查起诉，对49家（个）水产制品加工作坊、商超等市场下达整改通知书。

建机制，下好长效监管“先手棋”

“您好，这里是禁钓区，请马上离开！”国庆期间，酿溪镇资滨社区网格员黄纠开展日常巡查时，发现河边有一名垂钓者，立即上前劝离。

资滨社区地处城乡结合部，辖资江1公里。社区党总支书记黄如意介绍，以前，这里是市民垂钓集聚区，社区居民捕鱼、打鱼现象也普遍存在。2020年以来，该社区按照县委县政府管理规定，将禁捕退捕工作纳入网格化管理，辖区内5名网格员每天不定时对河段进行巡查，发现捕捞、垂钓现象，及时劝阻或向相关部门汇报。“如今，辖区内河段捕捞、垂钓现象全面消除，偶尔出现的外地钓客，也会被及时劝阻。”黄如意说。

全面构建执法监管长效机制，新邵县建立健全乡镇禁捕退捕网格管理体系和网格化管理制度。该县按照全面覆盖、不留空白、边界清晰、便于管理的原则，建立15个乡镇（街道）大网格，以乡镇（街道）党委书记、镇长为第一责任人，村（社区）为基本单元格，落实区域管理单位和责任主体，实行划片包干、定人定岗、定位定责，确保“禁渔令”落实落地。

10月7日，新邵县农业综合行政执法大队副大队长刘锋操作无人机，对资江河岸来回巡查，通过高分辨率摄像机航拍回传实时画面，查看水域内是否存在涉渔违法行为。“有了无人机巡航‘千里眼’。减少了巡查盲区，排查更方便了。”刘锋说。

着眼“十年禁渔”持久战，新邵县还采取“人防+技防”的方式，建设“智慧渔政”视频监控系统、资江渔政执法码头，购买无人机、手提电脑、便携式打印机、执法记录仪等渔政执法设备，构建起水陆空、全天候、全覆盖、全流程、可智能研判预警、视频联动取证、快速追踪处置的执法监管机制。

“今年，我们将在资水干流新邵段53公里水域再增加20多个视频摄像头，进一步完善‘智慧渔政’视频监控系统，推动禁渔管理秩序持续向好。”新邵县农业农村局局长说。

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