甘肃：着力发展乡村特色产业

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着力发展乡村特色产业，既是甘肃省全面推进乡村振兴战略的重点任务，也是实现强县域的重要支撑，更是确保农民持续增收致富的关键举措。我省乡村特色产业优势明显，应进一步优化产业空间布局，加速企业成长，推进延链补链强链，促进乡村一二三产业深度融合，在科技创新、装备研发、基础条件改善、投入机制完善等方面形成强大支撑，有效促进乡村特色产业高质量发展。

明特色。一是要立足区域资源禀赋、产业基础和区位条件，准确定位地方特色，凸显比较优势。各县区（乡、村）应立足县情乡情村情，因地制宜科学合理地选择乡村特色产业，以特定产业发展所独有的光照条件、海拔气候、生态环境等自然优势，形成与众不同的差异化发展定位，避免产业的同质化发展和恶性竞争。二是要科学研判市场需求和潜在风险。对于能适应市场需求变化、市场规模较大、产业关联度高，或能够开发出新市场需求、发展前景广阔，成长性很强的产业，可以作为乡村特色优势产业加以培植。如河西走廊依托工业污染少的优势，在乡村发展特色有机农业，就是适应消费者消费理念和健康理念升级、发展前景好而作出的产业选择。三是要看产业发展是否符合绿色生态要求。如果产业发展虽有较好的经济效益，但长远看会对生态环境造成破坏，无法实现地方经济可持续发展，就要坚决放弃。

强产业。要坚持区域化布局、链条化发展、园区化组群、品牌化引领，以打造全产业链价值链为方向，促进一二三产业深度融合发展。一是夯实初级特色农业。以草食畜牧业、马铃薯、富硒蔬菜、优质林果、油料、中药材、酿酒原料等乡村特色产业为基础，夯实特色产业发展基础。二是发展好优势农产品精深加工业。坚持市场导向开发多元产品，着力关键技术突破和产品研发创新，促进加工副产品循环化、全值化、梯次化利用。加强品牌建设、包装设计与对外宣传推广，努力提升农业全产业链提质增效。三是发展乡村特色民俗用品和工艺美术品加工业。发挥好乡村文化传承功能，挖掘地方特色资源和民俗文化优势，推出更多有创意有品牌的产品。四是加快发展现代乡村服务业。完善农产品流通体系，加快农村电商发展，拓展农产品销售渠道，引进物流仓储、市场营销等配套企业，发展乡村现代服务业。拓展农业功能，积极促进“农业+文化”“农业+旅游”“农业+康养”等深度融合，着力打造一批特色旅游村镇和美丽乡村旅游示范片带。

育企业。深入实施“引大引强引头部”行动，加速生产要素向农业产业园区集聚、向农业产业龙头企业集聚，提升产业组织化水平。一是推进土地规模经营。完善农村基本经营制度，在牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地不减少、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损等底线基础上，继续优化土地经营权流转机制，促使土地流转市场公开、公平、公正规范运行。鼓励发展多种形式的适度规模经营，提高土地综合利用效率和产出效益。二是培育和壮大企业家。招大引强育新，下大力气因地制宜打造特色鲜明的产业园区，着力支持培育链主企业群。加快培育特色优势产业龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，引导和支持它们遵循市场经济规律，建立现代企业制度。

保支撑。一是加强产学研协同创新。依托农业类高校和科研院所，通过专业化教育培训和实践锻炼培育新型农民和优秀农业企业家，供需两端的创新和有效对接，促进乡村产学研用互促共进，增强创新驱动能力。二是推广应用现代农业技术装备。促进农业科技研发和推广应用，着力培育智慧农业典型，提升示范带动能力，增强科技创新的驱动力和引领力，不断提高科技对农业经济的贡献率，提高农业劳动生产率和经济效益。三是加快乡村建设行动。推进乡村高标准农田和水利设施建设，加强农村闲置宅基地整理、移民搬迁迁出区土地整治、撂荒地地力恢复利用等；加强生鲜农产品保鲜、仓储、物流等设施建设，支持农产品精深加工企业投资建厂，配套建设水电路网等基础设施；完善县乡村高效连通的道路、通信网络、电力设施、交通场站、游客接待中心等建设，为乡村特色优势产业规模化产业化发展提供保障。四是完善长效多元投入机制。整合涉农项目资金，加强对农业科技研发、人力资本培育、高标准农田和基础设施建设等重点领域的资金投入。发展农业产业投资基金，重点支持良种繁育、技术推广、规模种植养殖、疫病防控、特色产业培育、农民专业合作社和农产品精深加工龙头企业发展。要积极应对自然风险和市场风险，通过扩大农业保险覆盖面、提高农业生产的组织化程度等增强农业抗风险能力。

（作者为甘肃农业大学管理学院党委书记、教授）

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