为中非农业合作加“油”——中非探讨推进油料产业技术创新与投资合作

油料油脂是三大营养素之一，是人类生存和发展的物质基础，关乎世界粮油安全、食品安全和人民生命健康。油料作物主要包括大豆、油菜、花生、葵花子、芝麻、胡麻、棉籽等，是植物油脂和蛋白质的主要来源，也是重要的工业原料。

盛夏七月，热情江城，由中国农业农村部国际合作司主办、农业农村部对外经济合作中心和湖北省农业农村厅承办的中非油料产业技术创新与投资合作推介会在湖北省武汉市成功举办。来自中国农业农村部门负责人、专家、企业代表及非洲官员共聚一堂，热烈探讨中非油料产业发展与未来投资合作方向。

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机遇与挑战并存

据介绍，非洲54个国家均生产食用植物油，2000年至2019年非洲食用植物油总产量由555万吨增至800万吨，其中尼日利亚、苏丹、坦桑尼亚、喀麦隆、加纳这五个国家的总产量占非洲总产量的一半以上。非洲主要进口食用植物油品种为棕榈油、大豆油、葵花籽油，主要出口品种为棕榈油、橄榄油、花生油。

随着收入水平的提高，中国人民的食物消费结构升级，油籽种类需求愈发多元化，对于绿色健康、营养价值高的油脂需求增长较快。这为非洲油料产品进入中国市场提供了良好契机。

“非洲向中国出口油籽规模持续上升，但出口国家及贸易量在中国进口市场份额中缺乏稳定性，波动明显。”中央财经大学教授于爱芝表示，中非油料贸易的约束更多来自生产和供给端，比如非洲国家油料作物产量不稳定。

“雨季天气的不稳定性影响着苏丹油料作物的产量，进而影响其出口情况。”苏丹驻华大使馆参赞穆罕默德（Mohammed Hassan Ali Amin）说道，“不同区域种植面积的变化也会影响油料作物的市场占有量。”

科特迪瓦驻华大使馆参赞洛鲁（Lorou Hirlcher）表示，科特迪瓦对于油料作物的需求仍未得到充分开发。“我们的油籽产业，特别是油棕产业，面临着经济和环境方面的挑战。我们亟需提高生产力水平，延长油棕价值链以及发展相关工业。”

中国工程院院士、中国农科院油料作物研究所研究员李培武表示，地缘及政治冲突、贸易保护主义以及全球通货膨胀也在影响着全球油料产业贸易和产销格局。

呼唤中国企业投资

中国驻非盟使团农业参赞蒋昌顺认为，解决非洲的食用植物油不足，要采取创新驱动的对策，一是通过科技创新提升单位面积产量；二是加大对基础设施的投入力度，提高年产量；三是促进食用植物油贸易，不断满足市场需求。

无论是提升科技水平还是完善基础设施方面，非洲各国都在呼唤中国企业在非洲进行投资。

广东省深圳市贯垄农产品有限公司董事长周雪明总结了在非投资的优势：“非洲土地肥沃，可耕地面积广阔；劳动力资源丰富；阳光充足，自然条件适宜农业发展。但很多作物在非洲的亩产量与中国相差悬殊，增产潜能大。”

塞内加尔驻华大使馆一等参赞阿卜杜拉赫曼（Abdourahmane Diouf）表示，塞内加尔的投资优势在于政治稳定、物流运输及海关政策便利、市场广阔，希望可以与中国创办技术转让的合资企业以及提炼和油化花生的公司。

“坦桑尼亚在食用油脂方面有很多投资机会。为了解决供需不平衡的问题，我们希望能够完善供应链体系，扩大农业生产规模，发展订单农业来平衡供需。我们需要冷链运输、储藏、加工设施等方面的投资。”坦桑尼亚驻华大使馆公使米拉吉（Miraji Ukuti Ussi）说道，除此之外，坦桑尼亚也希望建立更多的工厂及精炼厂，提升化学工业水平以生产出更优质的肥料。

洛鲁认为，科特迪瓦需要提高生产水平，为小农户增加单产的同时满足日益增长的需求，并延长油料作物的价值链。“这需要技术革新，同时也需要提升我国农民使用新型农机设备的能力。我们希望能够建立起新的合作伙伴关系，建设新的种植园，研究和使用良种，从而提高油棕种植园的生产水平。”洛鲁说道。

苏丹设立了专门的投资和国际合作部以吸引外资，还提供了税费减免等激励措施。“我们希望两国私营企业之间建立伙伴关系，能够在粮食和经济作物生产、动物和鱼类产品生产、农畜牧废物的利用以及制造业技术转让等方面展开合作。我们会为中国企业提供完善的政策以及综合的农业服务。”穆罕默德表示。

充实油瓶子和钱袋子

据统计，近年来，虽然受到疫情、国际形势、经济危机等不利因素的影响，中国对非投资依然逆势而上，展现出强劲韧性，两国间的农业合作也越来越密切。

据莫桑比克农业研究院副院长、动物研究分院院长奥蒂利娅（Otilia Henrique Tamele Tomo）介绍，中国在莫桑比克建立了第一家农业技术推广中心，来自中国的芝麻品种进行试种后，其生产周期短、硕果数量多、提升单产潜力大等优点显现出来。“我们将不断扩大农业技术推广中心的影响力，进而推动品种推广及其他部门的合作。”奥蒂利娅说道。

中国农业农村部国际合作司亚非处处长刘江表示，积极推进中非油料作物的育种、栽培、加工、仓储、物流等全产业链的合作，不仅有利于提高非洲食用植物油的自给率，也有利于扩大非洲优质特色农产品的对华出口，充实中国人民的餐盘子和非洲人民的钱袋子。

湖北省地处中部腹地、长江中游，是农业大省、油料大省，油料生产基础坚实、油料科研实力雄厚、油料加工能力强，与非洲农业合作历史悠久。“湖北省农业农村部门将充分发挥桥梁和纽带作用，推介油料科技创新成果，发布油料产业投资新动态，推动科企对接、招商引资、共建繁荣。”湖北省农业农村厅党组成员、副厅长陈志勇说，“希望中非油料领域的科学家与企业家共同推进油菜籽、芝麻等作物品种选育、加工物流、市场开发合作再上一层楼。”

非洲联盟驻华代表处大使奥斯曼（Rahamtalla M. Osman）表示，非洲各国与中国农业发展面临的挑战不同，为了促进中非技术合作取得更好成果，两国应该采取更为具体的措施。“我们仍应加大各部门的参与力度，特别是在技术援助方面。我们也需要进一步评估当前的农业合作情况，同时吸取各方建议以达到更好的农业合作效果。”奥斯曼说。

“未来，中国还将继续扩大同非洲国家在农业等领域的互利合作，帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势。”中国农业农村部对外经济合作中心副主任蔺惠芳提出了三点建议：一是开展加工型农业投资，完善产业链，提升价值链。二是开展包容性农业投资，惠及小农，实现共同发展。三是开展多元化农业投资，发展合作与投资合作并进，贸易与投资一体，双边与多边融合。

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