动态焦点:从撂荒地到“向往的地方”

“给大家汇报一下我们共享农场的进度，现在近300亩农场已初步成型了！共享菜园和共享稻园已被认养了一半，共享果园也认养走了300多棵果树，今年肯定能丰收盈利……”4月17日，北碚区澄江镇柏林村王家院子议事角，柏林村第一书记余贵府站在村民们中间，边说边写，展示共享农场一季度收支和下一步计划，并回答大家关切的细节问题。

柏林村是全国村级议事协商创新实验试点之一。试点中，柏林村提炼总结出“四议五步”议事协商机制，也促成了共享农场的落地运行。

(资料图片)

唤醒盘活撂荒地成村民共识

“共享农场的前身其实是一大片撂荒地。”余贵府告诉记者，这几年，柏林村的大量年轻人外出务工，使得村里部分土地成了撂荒地，既不美观又没有经济收益。

2021年，民政部在柏林村开展全国村级议事协商创新实验试点，北碚区建立由区民政局指导，镇党委政府牵头，村委会具体执行，社工机构协助的试点工作机制。

根据试点要求和柏林村实际，村里成立柏林村议事会，将村“两委”成员、村内党员、村民代表、乡贤、群众、社工、社会组织、辖区企业等纳入协商主体，下设经济、文化、社会、生态四个议事组，建立收集意见、形成议题、协商讨论、议题实施、反馈结果“五步”议事协商程序，进一步理顺了柏林村乡村治理中的村民议事协商流程。

借此机会，柏林村联合新扬社工，开始在村民中广泛收集意见，希望集思广益唤醒盘活撂荒地。

第一次议事会在村委会议事站进行，绝大部分村民都来了。对于柏林村土地的现状，大家都了然于胸、不言而喻：村里农业产业化基础薄弱，劳动力不足，村民种植效益低下……

但是，柏林村离中心城区开车只需要几十分钟，属于北碚温泉谷核心板块和缙云山“一心四片”西门片区发展区域，是北碚区乡村振兴示范村，这几年游客不断增多……又有着得天独厚的后天优势。

如何在持续提升人居环境的同时，又使撂荒地产生经济效益？村里召开三次议事会，又多次入户征求意见，终于形成议题“发展生态体验式农业”。

村民将议题提交到村后，村两委继续组织村民召开议事会，讨论怎么做、有什么资源？随后按照“四议两公开”的流程对议题进行商议、审议。

一次议事会上，几位村民随口几句话让村委会定下了打造共享农场的具体思路。

“我家娃儿在一家企业上班，他说现在很多城里人平时在格子间里工作，一到周末就开着车走郊区。”

“对，以前大家都想进城，现在城里人更向往田园生活。”

“上个月还有城里人想租我家的菜地。”

……

在数次协商讨论下，柏林村共享农场的思路一步步清晰，各方达成共识并在村民代表会上通过：由村“两委”向上级争取项目资金，将撂荒地开发为共享农场；村民以土地入股，保底分红；同时由村集体公司联合引进的社会专业技术公司进行运行管理，让城市家庭吃到安全放心的新鲜蔬菜。

2021年8月，柏林村向上争取到100余万元启动资金，100余户村民以近300亩土地入股，共享农场启动建设，正式进入议题实施阶段。

“向往的生活”议出来

今年初，通过一年多打造，柏林村共享农场已形成“一心四园”，即一个智慧管理中心和共享菜园、共享果园、共享花园、共享稻园。除共享花园是公共休闲空间外，菜园、果园、稻园均于春节后正式面向市民推出认养功能。

记者点开微信里的“柏林共享农场”小程序，可选择认养树苗、种植蔬菜。在“菜地”板块，目前有开放的三个地块任你选择。有趣的是，认养人可自行选择播撒迷你胡萝卜、嫩南瓜、无筋豆、草莓、番茄等数十种种子，相当于一块“私人定制”的菜园。

深入柏林村，在村民家门前的空地上，一块块整齐划一、集中连片的共享菜地格外吸引眼球。放眼望去，菜地里应季蔬菜品种繁多、长势喜人。

“我们已经在共享农场里安装了近百个高清摄像头，认养人可全程监督察看自家菜地、果树、水稻生长情况。”余贵府告诉记者，市民参与的模式、农场如何切块、怎么收费，都在一次次议事中敲定——

市民可以通过几种方式进行认养：一是“农夫模式”，即自种自收，全程自己管理，收费从128元到588元不等；二是“地主模式”，由农场管理员代理拔草、施肥、灌溉等辅助劳动，额外收费。

20多亩共享菜园切割成200余个小块，认养一块128元一年；共享果园里有六七千棵果树，也是一年128元一棵；40亩共享稻园划分成200多份，一份588元一年。三个共享园子的所有产出均归认养人所有。

认养功能开放后，柏林村这片共享农场市场表现喜人。今年以来，北碚区在柏林村策划了系列文旅活动，仅一季度就迎接近10万人次游客，助推共享农场客流激增。

今年3月，市民周女士在柏林村参加2023“斯巴达勇士赛”重庆站比赛后，欣然认养了两块菜园。

她说，认养菜园，一方面可以吃上自己亲手种的新鲜蔬菜，成就感满满，另一方面还可以经常带孩子来一起参加劳动，能更好地教育孩子、增进感情。“这不就是‘向往的生活’吗？”

柏林村村民彭时芳隔三差五在共享农场务工，她算了一笔账，通过务工收入和土地分红，今年预计多收入4万多元。“再加上有了专业技术公司的业务指导，我们学到了不少实用技术，种的草莓、蔬菜品质更高了，对共享农场的发展前景，心里更有底气了。”

98场议事会解决问题45件

在“四议五步”议事协商机制运行下，现在，柏林村建起了一个常态化议事站，在村民居住集中的地方设了4个议事角，由议事骨干每月固定组织一次议事，并根据议题紧急程度临时组织议事。

两年多来，柏林村重点聚焦村庄建设规划、基础设施完善、村集体经济发展等事项开展议事协商，成功解决了村民生态搬迁、乡村振兴安置房选址选型等关系全村发展的重大问题；成功改造了王家院子传统院落，让政府、村两委、设计师、建筑工匠和村民共同参与传统村落保护发展；推出了人居环境积分制，启动了村居外立面改造工程；恢复了“女子龙”队伍，实现乡村文化传承……

据统计，柏林村运用“四议五步”议事协商机制共召开98场议事会，参与村民1950人次，解决问题45件。近几年，柏林村集体经济收入增加100万元，带动周边200多名村民实现再就业。

“以前是村干部说了算，大包大揽，现在是群众商量着办，一事一议，群众由发牢骚向理性求共识的转变，让一些久拖未决的矛盾纠纷，通过协商议事得到了解决，也助推了乡村振兴。”北碚区民政局相关负责人说。

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