深化改革 依法履职 梅河口市努力提升农业综合行政执法工作能力 今日观点

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近年，梅河口市全面推进农业综合行政执法改革，不断提升执法能力，增强执法实效，取得显著工作成效。梅河口市先后获得全国农业综合行政执法示范窗口、全国农业行政处罚优秀案卷单位等荣誉称号。

建体系、强保障，构筑农业综合行政执法新框架

梅河口市委、市政府主要领导亲自推动，农业农村局积极协调，机构编制部门靠前保障，做到“三个到位”：一是职责编制明确到位。在全省率先出台改革方案和“三定”规定，全面整合市局及所属单位执法检查、行政处罚、行政强制职能。组建市农业综合行政执法大队，核定全额事业编制103名，确保农业综合执法体系的延续性、完整性。二是队伍整合组建到位。执法队伍改革转隶人员84人，整合种植业、动物监督、农村宅基地、农机、渔政等各领域执法职能，变“九龙治水”为综合执法。三是经费政策保障到位。市财政每年安排50万元预算经费，实现办案和专项行动经费无缺口，一线执法人员农业有毒有害、动物卫生两项津贴得到保障，改革后，累计投资350万元购置执法车辆等办案装备，充分保障执法顺利开展。

提素质、练内功，适应农业综合行政执法新要求

针对改革后执法领域范围大、新人多、执法链条延长等新情况，梅河口市坚持专业提升和实战练兵“两手抓”，制定提升计划，采用集中学、线上学、结对“传帮带”和混合编组“相互学”等多种形式，多轮次开展专业法律知识和执法办案技能培训。通过培训，全面提升执法人员的法律素养和业务素质，执法人员均通过了执法资格考核。通过实战练兵，实现执法人员一专多能，有力促进执法办案能力整体提升，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

明职责、促规范，健全农业综合行政执法新机制。一是梳理权力清单。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，梳理行政处罚事项125项、行政强制事项18项，全部纳入市政府行政执法“一张网”。二是划分职责边界。界定12个农业行业管理部门与农业行政执法职能边界，实现行业管理、检验检测、技术推广、农业执法密切配合、良性互动。三是完善制度机制。制定农业行政处罚案件集体讨论制度，会同公安、市场等相关部门建立了联席会议、联合执法、案件移交、行刑衔接等工作机制。

聚合力、抓办案，树立农业综合行政执法新形象。加强与公安、检察、法院、市场监管等部门的密切协作，依法打击各类农业违法犯罪行为。近三年来，全市累计查处违法违规案件55起，罚没金额138万元，调解农资纠纷150起，比改革前分别提高了20% 、132%和92%，进一步净化了农资市场环境和秩序。

关键词： 行政执法 梅河口市 行政处罚