四部门划出2022年降成本重点 专家这样看

四部门划出2022年降成本重点。

为采取有效措施降低实体经济企业成本，加大纾困支持力度，有力提振市场信心。5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行四部门正式发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)，26条举措，干货满满，围绕实施新的组合式税费支持政策、加强金融对实体经济有效支持等方面释放一批政策利好。

那么，降成本清单中有何亮点?金融领域如何发力?专家对此怎么看?

优化部分税费支持政策

加大纾困支持力度，有力提振市场信心，税费支持政策为首项。

《通知》提出延续并优化部分税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。实施促进工业增长和服务业领域困难行业恢复发展的税费政策措施。

实施退税减税降费政策，是助企纾困、应对经济下行压力的重要举措。《通知》提出，对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。加大企业创新税收激励。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

国家税务总局数据显示，一季度全国新增减税降费1980亿元。今年前4个月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上，助企纾困的政策效应已经开始显现。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋表示，税费成本是企业运行成本的重要组成部分。当前，国内外经济形势错综复杂，继续深入实施新的组合式税费支持政策，不仅有助于我国微观经济主体渡过难关，更有助于从宏观上降低我国经济运行成本，提高我国经济高质量发展的成色，保持和增强我国经济的国际竞争力。

业内人士预计，财政退税减税和降费节奏会进一步加快。万亿元资金“活水”加速直达市场主体，为企业解了燃眉之急，也为企业发展增添了信心。

营造良好货币金融环境

在加强金融对实体经济的有效支持方面，《通知》要求，营造良好的货币金融环境。聚焦助企纾困，金融支持政策“组合拳”正加快发力。

着眼于营造良好的货币金融环境，《通知》指出，扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本稳中有降。

人民银行日前发布的2022年第一季度中国货币政策执行报告指出，健全市场化利率形成和传导机制，持续释放贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。2019年8月LPR改革以来，企业贷款加权平均利率从2019年7月的5.32%降至2022年3月的4.36%，累计降幅达0.96个百分点，超过同期LPR0.55个百分点的降幅，有力推动了实际贷款利率明显持续降低。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，预计后续货币政策逆周期调控将主要采取“数量为主、价格为辅、结构性政策打头阵”的组合模式。其中，数量型政策的一个核心就是要扩大新增贷款规模，价格型政策的主要目标则是持续推动实体经济融资成本下降。联系到近期已建立的存款利率市场化调整机制，预计后续存款利率有一定下行空间。这将较大幅度降低银行资金成本，推动LPR报价下行，进而直接带动企业贷款利率下降。

民企债券融资支持机制再完善

值得一提的是，在加强金融对实体经济的有效支持方面，《通知》还提出，要建立健全多层次资本市场。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。持续深化新三板改革，进一步提升直接融资服务能力。提升企业融资便利度。

川财证券首席经济学家陈雳表示，多层次资本市场有助于激发投资活力，吸引中长期资金入场，金融服务更加完善，充分发挥资本市场的资产配置功能，降低企业融资成本，进而培育中小企业不断做大做强。

由于近年来民营企业信用违约风险加大，金融机构对民企的风险偏好也有所下降，导致了民企债券融资渠道不畅，融资难度加大，不利于民企的持续发展，此次提到完善民企债券融资支持机制，有助于民企健康发展。

如何完善民企债券融资支持机制?

陈雳建议，要进一步完善债券市场结构，促进债券的合理定价;同时，引导投资者树立正确的风险意识;此外，优化债券市场投资者结构，推动多元化投资主体参与到民企债券市场中去。

中国银行研究院研究员梁斯表示，总的来说，金融支持政策的不断推出，有助于进一步稳定企业生产经营，增强企业信心，帮助困难行业和企业渡过难关，切实助力中国经济稳增长。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，目前小微企业面临的挑战较大，迫切需要政府部门与金融机构给予更大力度的帮扶渡难关，其最紧迫问题就是资金问题。退税减税降费、缓缴社保费等，相当于新增了一笔流动资金，能为小微企业提供实质性帮扶，应确保政策快速落实，让小微企业早日享受政策红利，为二季度和下半年稳增长筑牢基础。

这一系列降成本举措有的是做“加法”，有的是做“减法”，但最终目的都是为企业减负、降压、增信心。这些举措有利于减轻企业负担、激发企业活力，支持企业轻装上阵、渡过难关。

四部门表示，各有关方面要进一步完善降成本工作协调推进机制，加强会商，密切跟踪重点任务进展情况，扎实推进降成本各项政策落地见效。

关键词： 国家发展改革委 工业和信息化部 人民银行 组合式税费支持政策