“角色互换”呈现别样精彩
——邵武市开展“村官进所、民警驻村”活动
□王内利 郑光明/文 马磊/图
聚合力量重运作
为强化邵武市社会综合治理成效,今年初,邵武市公安局党委在深入调研的基础上先后3次召开专题研讨会,研究决定创新推广“村官进所、民警驻村”活动。在邵武市委、市政府和市委政法委领导的重视支持下,市委政法委、综治办和公安局联合下发了《关于开展“村官进所、民警驻村”活动的实施方案》、《“村官进所、民警驻村”活动考评实施细则》等文件,从党委、政府层面着力解决“村官进所”、专职协警配备等体制性、机制性、保障性问题,推动活动有序开展。
在公安局党委层面,邵武市公安局专门成立由力武副局长为组长,局政工室、治安大队、督察队等部门负责人为副组长,各乡镇派出所负责人为组员的领导小组。领导小组下设“活动办”,挂靠在治安大队,统一协调、指导活动开展。同时,制定了详细的工作方案,明确工作目标、措施、要求和试点单位。活动开展以来,“活动办”先后5次召开工作部署会、推进会、交流会,明晰责任,细化举措,及时解决工作中出现的问题。
活动前,各乡镇综治办均组织辖区村组干部召开部署动员会,深化发动,统一认识,提升村组干部参与活动的积极性。活动中,由各乡镇派出所牵头,每半月定期组织辖区综治办、司法、教育、卫生、土地、财政以及各村组干部召开一次工作联席会,通报工作情况,收集汇总信息,研究改进措施,形成工作合力。
制度完善强推进
在强化勤务培训的基础上,由派出所制定排班表和勤务活动表。“村官进所”:每周二、四白天各安排一个村的村组干部1-2名到派出所跟班工作一天,跟随出警民警进行处置警情、下村排查调处矛盾纠纷、安全消防检查、交通查纠、安全防范宣传、清查流动人口等工作。“民警驻村”:在各村办公场所设立民警驻村办公点,除正常接处警工作外,要求各派出所每周至少安排民警驻村勤务2天;由所在的村(居)干部配合民警进行治安日常工作,同时积极开展墟日“交通查纠”,由墟日所在村(居)派2-3名村组干部配合派出所民警进行交通纠违及秩序维护。活动开展以来,通过勤互动共查纠各类交通违章违法行为674起,辖区交通事故发生数同比下降21.47%;深入企事业单位开展安全检查、安全宣传教育76家(次),发现并整改安全隐患31处。
邵武市公安局党委将3个具有不同社情特色的乡镇——辖区企业多、外来务工人员多的城郊镇,常住人口多、地域面积大的拿口镇以及地处旅游景区的和平镇——作为“村官进所、民警驻村”活动的试点单位,下拨活动专项经费3万元。同时,局“活动办”不定期地开展检查督导,通报工作进度,适时提炼总结,形成试点经验,并在全局推广。其中,拿口派出所、城郊派出所在试点工作中,先后建立并完善了《村官进所工作制度》、《村官进所工作职责》、《村官进所工作纪律》、《微信工作平台运行》等一系列规章制度,确保活动常态化、规范化。
与此同时,邵武市委政法委明确规定将各乡镇村“两委”开展“村官进所”活动情况纳入全市综治工作考评。邵武市公安局也将此项工作列入单位和民警个人绩效考评,与年度评先评优挂钩。通过完善考评机制,促进工作落实。
紧扣民意显成效
通过“村官进所、民警驻村”各项勤务互动,深化了“人、事、地、物、组织”治安要素的管控,公安派出所基础信息采集率、录入率进一步提升。截至目前,试点三所开展勤务互动352人(次),清查流动人口1862人、出租房屋39户;重点单位信息采集率、行业场所信息采集率均为100%;收集各类治安信息、涉稳情报91条,破获刑事案件24起,抓获犯罪嫌疑人16名。
坚持民意引领,建立健全村(居)、派出所、乡镇三级矛盾纠纷联合调处机制;以“民警驻村”为联系点,收集群众诉求愿望及生产、生活中遇到的问题和困难,并会同党委、政府通过三级联调机制,解民忧,促进社会和谐稳定。7月20日,拿口镇册前村驻村民警得知两名村主任候选人因换届选举问题,纠集双方亲属准备“比武定输赢”信息后,迅速将这一情况向各级领导汇报。同时联合镇有关部门深入双方家中开展选举法律政策宣传,及时将该纠纷隐患化解在萌芽中,受到群众好评。
邵武市公安局加强驻村民警思想教育,严格工作纪律,严禁驻村民警接受任何吃请,并将每名驻村民警的姓名、职务、联系方式等予以上墙公布,接受群众监督。同时,传承“背包上山、脱鞋下田”的优良作风,落实上门走访制度,明确驻村民警每个工作日走访群众不得少于35户;利用警务通采集相关基础信息,为群众提供户籍查询业务、指导群防群治组织落实巡逻防控等工作,在深化警务前移的同时,提升了群众见警率。
“村官进所”、跟班执勤,强化了工作交流,让一线的村组干部对基层派出所任务繁重、民警工作艰辛有了更深刻的体会和理解,警民关系进一步和谐融洽。以民警驻村为平台,实现了公安机关从“开门办公”向“上门服务”的转变。通过民警上门走访,上门采集信息、送证上门,开展交通安全培训、送考上门以及法律咨询、安全防范宣传等服务活动,深化了公安民警亲民、为民、务实的工作作风。截至目前,3个试点派出所共开展法律咨询、防诈骗(交通)安全防范宣传活动21场(次),参与群众829人(次),进一步赢得群众满意。
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